Сроки подачи общей административной жалобы

Обращения граждан

Сроки подачи общей административной жалобы

Право граждан на обращение закреплено в ст. 33 Конституции РФ, где записано, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и в органы местного самоуправления.

Вопросы приёма и рассмотрения обращений граждан регламентированы Указом Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 года, законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года и рядом других нормативных актов, регулирующих порядок подачи общей и специальной жалоб.

Различают следующие виды обращений граждан: предложение, заявление, жалоба, ходатайство и петиция.

Предложение – это привлечение внимания на несовершенство организации, деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их устранения. Предложения, как правило, не связаны с нарушением прав и свобод гражданина.

Заявление – это обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением.

Жалоба – это устные или письменные, индивидуальные или коллективные обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления, негосударственные организации, к должностным лицам в связи с нарушением прав или законных интересов самого гражданина, других лиц либо общественных интересов.

Право на обращения является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом гражданина.

Каждый дееспособный человек может обратиться в любую государственную или негосударственную организацию, к любому должностному лицу, по любому значимому для него поводу и в любое время.

В свою очередь государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны принимать граждан, принимать обращения, регистрировать их, рассматривать эти обращения и давать на них своевременные ответы.

В целях совершенствования работы с обращениями граждан Указом Президента РФ от 22 мая 1995 года создано Управление в структуре Администрации Президента РФ по работе с обращениями граждан и утверждено Положение о нём. К основным функциям этого Управления отнесены:

а) централизованный учёт письменных и устных обращений граждан РФ, граждан СНГ, иностранных граждан и лиц без гражданства, поступающих на имя Президента РФ, в адрес Правительства РФ и Администрации Президента РФ;

б) обеспечение рассмотрения обращений граждан, адресованных Президенту РФ, Правительству РФ и Администрации Президента РФ;

в) информирование Президента РФ, Правительства РФ и руководителя Администрации Президента РФ о количестве и содержании обращений граждан и принятых по ним мерах.

На основании действующего законодательства можно выделить общее право жалобы, которым обладают все граждане независимо от правового статуса, и право специальной жалобы, которым наделены граждане как участники административного или дисциплинарного производства, гражданского, уголовного процесса и т.п. При этом общее право жалобы может быть реализовано в административномилисудебном порядке.

Общая административная жалоба реализуется в порядке, определённом ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 года.

Закон устанавливает, что гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд (где она будет рассмотрена по правилам гражданского судопроизводства), либо к вышестоящему в порядке подчинённости государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию и объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему. Жалоба ими должна быть рассмотрена в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня её1 подачи, он вправе обратиться в суд, т.е. использовать своё право на судебное обжалование.

Общая административная жалоба характеризуется следующими особенностями:

1) право на жалобу не ограничено по содержанию, т.е. могут быть обжалованы незаконные, нецелесообразные и аморальные действия и бездействие, индивидуальные или нормативные акты в различных сферах управления, производства, обслуживания;

2) по форме жалоба может быть устной и письменной, индивидуальной или коллективной;

3) объект обжалования – неправильные, по мнению лица, подающего жалобу, действия или бездействия любого работника государственных органов, предприятий, учреждений, организаций;

4) круг лиц, имеющих право подать жалобу, не ограничен;

5) запрещается направление жалобы на рассмотрение того органа, должностного лица, государственного служащего, на действие или бездействие которого подана жалоба;

6) подача такой жалобы не ограничивается каким – либо сроком, количеством жалоб по одному поводу и перечень органов, куда может быть направлена жалоба, также не ограничен;

7) срок рассмотрения жалоб и заявлений – один месяц, кроме случаев, когда эти обращения не требуют дополнительного изучения и проверки, и они решаются безотлагательно, но не позднее 15 дней; если для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, выезд за пределы города, района, где осуществляется проверка, либо принятие других мер, срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлён руководителем организации или его заместителем, но не более чем на один месяц; жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в сокращенные сроки.

Специальное право административной жалобы дополняет право на общую административную жалобу. Её основания и порядок разрешения регламентируются особыми административно-правовыми актами – Кодексом об административных правонарушениях, Трудовым кодексом, Дисциплинарным уставом вооружённых сил, Уставом связи и другими законодательными и правительственными актами.

Специальная административная жалоба характеризуется рядом признаков, а именно: наличием специальных норм, устанавливающих особый порядок её рассмотрения; особыми основаниями для обжалования, названными в нормативном акте; определением в качестве субъектов обжалования только лично заинтересованных в деле лиц и их законных представителей; установлением лишь письменной формы жалобы; специальными сроками подачи жалобы и более краткими сроками её рассмотрения; особенностями процедуры рассмотрения отдельных видов жалоб; юридическими последствиями подачи жалобы (например, подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении приостанавливает исполнение некоторых постановлений).

В соответствии со ст. ст.

1, 2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» судебному обжалованию подлежат коллегиальные и единоличные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, в том числе предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

– нарушены права и свободы граждан;

– созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

– незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к какой-либо ответственности.

https://www.youtube.com/watch?v=Fv7uiU98w1g

Законом установлен альтернативный порядок обжалования указанных действий – либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчинённости органу, учреждению, предприятию или объединению, должностному лицу или государственному служащему.

Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива в суд по месту жительства гражданина либо по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.

Для обращения в суд с жалобой законом установлены следующие сроки:

– три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

– один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на неё письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).

Жалоба гражданина рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства.

На государственные органы, чьи действия (решения) подлежат обжалованию, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений).

Гражданин освобождается от обязанности доказывать их незаконность, но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Признав обжалуемое действие (решение) незаконным суд обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путём восстанавливает его нарушенные права и свободы, а также определяет ответственность органа (должностного лица).

В отношении государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), признанные незаконными, суд определяет меру в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 276 июля 2004 года, ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года, другими федеральными законами ответственности государственного служащего, вплоть до представления об увольнении. Ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием для незаконных действий (решений).

Решение суда направляется соответствующему органу или должностному лицу, государственному служащему, а также гражданину не позднее 10 дней после вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренные законодательством РФ.

Законодательство РФ и субъектов Федерации предусматривает возможность обращений граждан в форме ходатайств и петиций.

Ходатайство – это обращение гражданина с просьбой о признании за собой определённого статуса, прав, свобод, подаваемое в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств закреплён в ФЗ «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «О гражданстве РФ» и др.

Петиция –является разновидностью обращения граждан в зарубежных странах. Однако такое право закреплено и в законодательстве ряда субъектов РФ (Москве, Тамбове, Челябинске).

Источник: https://studopedia.ru/2_1718_obrashcheniya-grazhdan.html

Порядок обжалования постановления об административном правонарушении: сроки

Сроки подачи общей административной жалобы

В некоторых ситуациях очень полезно знать официальные порядки проведения той или иной правовой процедуры. Так, например, если вы обвиняетесь в нарушении закона, и считаете, что претензии к вам несправедливы, то нужно знать порядок обжалования постановления об административном нарушении. В этом материале обсудим тонкости процедуры.

Порядок обжалования постановления об административном правонарушении

Кто может обжаловать постановление об административном правонарушении

Постановление по делу об административном нарушении может быть обжаловано далеко не каждым участником дела. Перечислим далее список лиц, имеющих право на осуществление искомой процедуры.

  1. Непосредственно обвиняемое в совершении преступления лицо в первую очередь наделяется правом на обжалование вынесенного против него постановления.
  2. Потерпевший также имеет право подать жалобу по данному вопросу, если, например, не согласен с последствиями, которые ожидают обвиняемого в связи с тем, что он нарушил.
  3. Законные представители, чьи права подтверждены как минимум нотариальной доверенностью, также имеют полное право на то, чтобы подать обжалование, при этом представляя интересы:
    • как обычного гражданина;
    • так и какой-либо компании.
  4. Законные защитники, нанятые обвиняемым для представления его интересов, также могут осуществлять процедуру обжалования, предварительно выяснив, как относится к данному вопросу лицо, коему они составляют протекцию.
  5. Также обжалование на вынесенное постановление и назначение административного наказания может подать лицо должностное, трудящееся при Президенте нашей страны – Уполномоченный по защите прав предпринимателей.
  6. Если предыдущее постановление было вынесено судьей, обжаловать его может также и должностное лицо, которое уполномочено на составление протокола об административном нарушении.

Изучив порядок обжалования по делам об административном правонарушении, вы сможете отстаивать свои интересы максимально эффективно

Куда подавать жалобу на постановление

Официальный порядок обжалования постановлений интересующего нас типа определяет также необходимость соблюдения иерархии при подаче бумаги, которая подразумевает, что передавать просьбу об обжаловании можно лишь в вышестоящий судебный орган.

Образец жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Далее в таблице рассмотрим, куда правильно передать документ, чтобы его рассмотрели.

Таблица 1. Куда нужно передавать жалобу на постановление в зависимости от того, какая инстанция его вынесла

Кем вынесеноКуда передать
Вынесено судьейПередача производится в суд вышестоящего уровня.
Вынесение произведено коллегиальным органомПередача заявления на обжалование постановления производится непосредственно в районный суд, к коему упомянутый коллегиальный орган относится согласно месту своего расположения.
Вынесение совершено должностным лицомПередача жалобы с просьбой пересмотреть дело осуществляется в:

  • вышестоящий орган в системе, в которой трудится должностное лицо;
  • или в районный суд, территориально относящийся к месту изначального рассмотрения дела.
  • Вынесение произведено должностным лицом, должность коего входит в перечень Кодекса об административном нарушении, вторых частей следующих статей данного документа:

  • 23.79;
  • 23.79.2.
  • В данном случае передача документа может осуществляться:

  • в орган вышестоящего уровня;
  • должностному лицу, также вышестоящему;
  • в уполномоченный на рассмотрение жалоб орган исполнительной власти;
  • в районный суд, располагающийся по месту изначального рассмотрения дела.
  • Вынесение произведено иными органами, создание которых произведено согласно закону региона Российской Федерации, на территории которого идет разбирательствоНаправление обжалования производится непосредственно в районный суд по месту рассмотрения дела.

    Выдержка из КоАП

    Кроме того, то, какой орган займется рассмотрением обжалования, может также зависеть и от того, по какому поводу вынесено постановление.

    Так, если на рассмотрении находилось дело, связанное с ведением деятельности предпринимательского характера, или какой-либо экономической деятельности, производимой организацией, или предпринимателем, не имеющим образования, для того нужного, то обжалование осуществляется:

    • согласно процессуальному законодательству арбитражного характера;
    • через арбитражный суд.

    Если же вы подаете обжалование на постановление судьи, например, который назначил вам наказание административного характера в виде ареста или же выдворения, то тогда вы можете осуществить обжалование в вышестоящий суд.

    Рассмотрением жалобы могут заниматься только те органы и лица, которые на то уполномочены. В том случае, когда рассмотрение жалобы не будет входить в компетенцию представителя закона, то она направляется на обработку согласно подведомственности.

    Обращение с обжалованием не облагается оплатой государственной пошлины, так что можете не бояться отстаивать свои права, не рассчитав дополнительные траты.

    Прежде чем писать жалобу, узнайте, в какой орган ее можно подать. Лучше это сделать еще до того, как вам будет вынесено постановление, ради того, чтобы защитить себя впоследствии в максимально сжатые сроки

    Сроки подачи жалобы на вынесенное постановление, с которым вы не согласны

    Нужно понимать, что помимо того, что вам придется соблюсти порядок подачи, касающийся иерархии органов или должностных лиц, особенное внимание также нужно будет обратить на сроки подачи жалобы.

    1. Так, например, если вы не согласны с постановлением, выданным в ваш адрес, которое содержит указ о приостановлении деятельности компании, обратитесь с обжалованием в судебную инстанцию, являющуюся вышестоящей относительно той, которая вынесла постановление, но не позднее, чем в день, когда вам было озвучено вынесенное решение.
    2. Если вам вручалась копия постановления после того, как инстанция рассмотрела ваше дело в общем порядке, то у вас есть 10 суток на то, чтобы обжаловать его.
    3. Жалобы, которые предусмотрены следующими статьями налогового Кодекса об административных нарушений, могут быть поданы через пять дней после получения постановления:
    • 5.1-5.25;

    Источник: https://yr-expert.com/poryadok-obzhalovaniya-postanovleniya-ob-administrativnom-pravonarushenii/

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.