Сроки проведения открытого конкурса по 44 фз

Содержание

В каких случаях проводится открытый конкурс по 44 фз: ограничения проведения открытого конкурса – правовой мир

Сроки проведения открытого конкурса по 44 фз

« Назад

19.09.2014 01:03

Добрый день уважаемые коллеги. Хотел бы презентовать Вам новую статью, посвященную самой не однозначной, не прозрачной и до конца не очевидной процедуре – открытому конкурсу.

В ходе статьи я постараюсь ответить на интересующий всех вопрос — что такое открытый конкурс? Со всей ответственностью заявляю, что очень многие поставщики так выстраивают свою тендерную работу, чтобы не участвовать в открытых конкурсах вообще или принимать в них участие по минимуму.

 И это не удивительно, так как в данной процедуре прослеживается явный субъективный подход к оценке заявки поставщика со стороны государственного заказчика.

Рассматривается цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт, стоимость жизненного цикла, качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки. Квалификация, в свою очередь имеет свои под критерии, давайте рассмотрим и их:

  • -наличие финансовых ресурсов;
  • — наличие оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании;
  • — наличие опыта работы, связанного с предметом контракта;
  • — наличие деловой репутации;
  • — наличие специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Другими словами, Ваши конкурентные отличия должны быть по всему спектру выполнения контракта, а не только цене.

 Согласно закону Российской Федерации № 44-ФЗ «О контрактной системе» открытый конкурс выступает как основной способ осуществления ГОСЗАКУПОК товаров или услуг, при котором определяется их поставщик (исполнитель), предложивший выполнение положений контракта на наиболее выгодных условиях.

 Законодательные органы РФ рекомендуют заказчикам государственной и муниципальной сфер проводить процедуру закупок именно таким способом, т.к. открытый конкурс признан наиболее оптимальной торговой процедурой, в случае если основным критерием является не только цена. Какие преимущества у данной процедуры:

  • при выборе победителя помимо цены могут учитываться квалификация участника закупки, качественные и иные характеристики ТРУ;
  • часть функций по организации и проведению закупки (например, подготовка документации, размещение информации на официальном сайте, в единой информационной системе (ЕИС)) может быть передана специализированной организации. Такая возможность предусмотрена только при проведении конкурса или аукциона (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);
  • отсутствуют риски возникновения технических сбоев на электронной площадке;
  • в описании объекта закупки при определенных условиях можно указывать товарные знаки того товара, который предполагается использовать при выполнении работ, оказании услуг (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

Но есть и недостатки:

  • высокая вероятность проверки на предмет правильности выбора способа определения поставщика (в связи с установлением ч. 2 ст. 48 Закона N 44-ФЗ ограничений на проведение открытого конкурса);
  •  длительность процедуры по сравнению с запросом котировок, запросом предложений, закупкой у единственного поставщика;
  • высокий риск возникновения претензий к заказчику и конкурсной комиссии в связи с ошибками в ходе проведения открытого конкурса (из-за сложности и множества этапов процедуры);
  • расширенная (по сравнению с электронным аукционом) зона ответственности заказчика (прием и регистрация заявок, обеспечение их сохранности и конфиденциальности, возврат обеспечения исполнения заявок, хранение документов).
  • Определение контрагента по 44-ФЗ.

Положения закона РФ № 44-ФЗ предусматривают несколько способов определения поставщика требуемых согласно государственному заказу товаров и услуг.

Среди них из семейства «конкурсов», наиболее распространены следующие: • открытый конкурс; • двухэтапный конкурс; • закрытый конкурс; • открытый и закрытый конкурс с ограниченным участием; Отметим, что по сравнению с законом 94-ФЗ, который предшествовал закону «О контрактной системе», список видов проведения конкурсов был увеличен. Совершенно новыми для сферы закупок является двухэтапный конкурс (как правило, применяется в научной и интеллектуальной сфере). В каких случаях проводится данная процедура:

-в случае выполнения научно-исследовательских или проектных, архитектурно-строительных работ, проведения различного рода научных экспериментов, изысканий;  — в случае поставка инновационных и высокотехнологичных товаров;  — в случае оказания ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ услуг;  — в случае оказания услуг по созданию литературных произведений, произведений искусства, их исполнения;

 Открытый и закрытый конкурс с ограниченным участием (когда заказчик нуждается в конкретном виде и уровне специализации поставщика), а также конкурс с ограниченным участием, проводится в случае, если товары могут быть поставлены, только ограниченным кругом лиц, обладающих соответствующей квалификацией. Так или иначе, но основной способ проведения закупочных процедур – это открытый конкурс.  Открытый конкурс: что нового? Закон РФ 44-ФЗ(Федеральная контрактная система) принес немало важных и кардинальных изменений в сферу государственных закупок, которые нацелены на эффективность, гласность закупок и антикоррупционную деятельность. Автоматически отменив действие 94-ФЗ, новый закон «О контрактной системе» внес изменения в систему проведения тендерных торгов и ввел тем самым ряд нововведений:

• Заказчик обязуется разместить извещение о факте проведения торгов не меньше чем за 20 дней (94-ФЗ требовал 30-дневного минимального срока).

• Возможность для внесения изменений четко ограничена.

• На усмотрение заказчика, можно подавать заявки исключительно в бумажном виде. • За период 20 дней должен быть составлен единый протокол, который объединяет в себя и рассмотрение, и оценку предоставленных заявок. • Изменилась также процедура действий в случае, если подписать контракт не удалось, т.к.

конкурс был признан несостоявшимся (об этом детальнее – в последнем подразделе статьи). • В случае, когда поданные заявки на участие в торгах отсутствуют, ГОСЗАКАЗЧИК имеет право провести повторный конкурс, но при этом сроки публикации на сайте извещения о нем сокращаются в подобном случае до 10 дней.

• Запрос предложений становится актуальным, если и повторные торги не прошли в силу тех или иных причин. • Контакт по 44-ФЗ обеспечивает банковская гарантия, которая подается участником торгов вместе с заявкой. • В 2013 г.

создан единый электронный ресурс, в котором содержится информация о всех гарантиях банков, выданных для обеспечения выполнения государственных и муниципальных контрактов, — реестр банковских гарантий. • Цена контракта влияет на размер его обеспечения (обязательным является внесение гарантийной суммы от 5-ти до 30-ти % НМЦК).

Источник: https://stepnoeadm.ru/samozanyatye/v-kakih-sluchayah-provoditsya-otkrytyj-konkurs-po-44-fz-ogranicheniya-provedeniya-otkrytogo-konkursa.html

44-ФЗ для чайников: очень краткая инструкция

Сроки проведения открытого конкурса по 44 фз

Если Вы только начинаете изучать Федеральный закон № 44-ФЗ, то эта краткая инструкция для Вас.

В ней описаны ключевые моменты, на которые надо обратить внимание начинающему контрактному управляющему. Статья постоянно обновляется при внесении изменений в 44-ФЗ.

Если Вы добавите страницу в закладки, то с вами всегда будет актуальная краткая инструкция по 44-ФЗ.

ВИДЫ ЗАКУПОК:

Запрос котировок (цен) — Статья 72-79, 82.1-82.6
НМЦК не превышает 500 тыс.рублей, годовой объем закупок не должен превышать 10% СГОЗ и не должен составлять более чем 100 млн.руб.

Проведение запроса предложений — Статья 83
Заказчик вправе осуществлять закупку путем запроса предложений только в случаях, указанных в статье 83 федерального закона №44-ФЗ.

Совместные конкурсы и аукционы — Статья 25
Организатором выступает уполномоченный орган (ст.26) либо один из заказчиков. Закупка осуществляется на основании соглашения.

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) — Статья 59-71

Открытый конкурс — Статья 48-55
Особенности проведения конкурса с ограниченным участием — Статья 56
Особенности проведения двухэтапного конкурса — Статья 57

Закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя — Статья 93

  • Особые закупки, которые отражаются одной строчкой: П.4 ст.93 осуществление закупки на сумму, не превышающую 600 тыс.руб. Годовой объем закупок не должен превышать 2 млн.руб. или не должен превышать 5% СГОЗ, не должен составлять более 50 млн.руб.П.5 ст.93 закупка учреждением культуры, образовательной организацией, научной организацией, организацией для детей-сирот, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую 600 тыс. руб. Годовой объем закупок не должен превышать 5 млн.руб. или 50% СГОЗ, и не более 30 млн.руб.
  • Коммунальные услуги:П.8 — оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжениюП.29 – заключения контракта по энергоснабжению или купли-продажи электрической энергии.

ПЛАН-ГРАФИК

План-график утверждается и размещается в течение 10 рабочих дней после утверждения плана ФХД / получения объема денежных прав.

ИЗВЕЩЕНИЕ

Размещение в ЕИС извещения осуществляется через день (не ранее) после внесения изменений в план-график (не позднее, чем за 1 дней до дня размещения в ЕИС извещения).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА

Заключение контракта с единственным поставщиком осуществляется через день (не ранее) после внесения изменений в план-график (не позднее, чем за 1 дней до дня размещения в ЕИС извещения, направления приглашения принять участие, заключения контракта с ЕП).

Информация о заключении контракта по результатам торгов представлена в статье «44-ФЗ, Шпаргалка по заключению контракта».

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ

Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 миллион рублей (установлено ст.

44  Федерального закона 44-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 г. N 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах».

Обеспечение заявок устанавливается в виде денежных средств или банковской гарантии. 

Подтверждение обеспечения: Платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки (копия) либо банковская гарантия.

Размер обеспечения заявки:

  • от 0,5 до 1%, если НМЦК до 20 млн.руб;
  • от 0,5 до 5%, если НМЦК более 20 млн.руб, кроме участников с преимуществами согласно п.п.28,29;
  • от 0,5 до 2%, если НМЦК более 20 млн.руб. и преимущества у участника согласно п.п.28,29.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРАКТА

Заказчик обязан установить обеспечениеисполнения контракта при проведении процедур закрытым способом (в соответствии  со ст.96 Федерального закона №44-ФЗ).

В других случаях заказчик устанавливает обеспечение исполнения контракта на свое усмотрение, за исключением закупок: у единственного поставщика, у казенного учреждения, запрос котировок до 500 тыс.руб., запрос предложений (согласно ст.83, и 83.1).

Заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта, за исключением:— запрос котировок (НМЦК – не более 500 000 руб.);— запрос предложений — п.п. 2, 7, 9, 10 ч.2 ст.83;— запрос предложений в электронной форме п.п.1,3,4 ч.2 ст.83.1— закупки у ЕП — п.п.

1, 2 (если правовыми актами не предусмотрена обязанность установить требование обеспечения исполнения контракта) ч.1 ст.93;— закупки у ЕП в соотв. с п.п. 4,5,6,7,8,9,10,11, 13,14,15, 17, 20,21,22,23, 26, 28,29,30,31,32,33,34, 40,41,42, 44,45,46, 47,48 (если не предусмотрен аванс), 51,52  ч.1 ст.93;—  заключения контракта с гос.

или муниципальным казенным учреждением;—  закупки услуги по предоставлению кредита;

—  заключения контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

Источник: https://intmag24.ru/44-223-fz/44-fz-dlya-chajnikov-kratko/

Открытый конкурс по 44-ФЗ: сроки и порядок проведения

Сроки проведения открытого конкурса по 44 фз

В общей сложности открытый конкурс продолжается в среднем от одного до полутора месяцев. Всю процедуру можно условно разделить на несколько этапов (см. табл.). Процедура начинается с публикации сведений о закупке в ЕИС (единой информационной системе).

Чтобы не пропустить размещение интересующей поставщика информации о конкурсах, аукционах и других видах торгов, можно подключить сервис «Контур.Закупки».

В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех конкурсах или других торгах по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Подключиться к сервису «Контур.Закупки»

Этапы открытого конкурса

Этап открытого конкурсаСроки проведения и действия участников
Публикация закупки в единой информационной системе (ЕИС) Не позднее, чем за 20 дней до вскрытия конвертов с заявками
Прием и регистрация заявок Участник вправе подать только одну заявку. При необходимости заявку можно отозвать, и вместо нее внести другую с изменениями
Вскрытие конвертов с заявками и оформление протокола Время и место заказчик прописывает в конкурсной документации. Продолжительность этапа — 1 рабочий день
Оценка заявок Не более 20 дней со дня вскрытия конвертов. Если объект закупки — работы в сфере культуры, науки или искусства, то заказчик вправе оценивать заявки до 30 дней. По окончании в ЕИС публикуется итоговый протокол
Подведение итогов Победителем становится участник, предложивший лучшие условия поставки по критериям заказчика
Заключение контракта с победителем Не ранее, чем через 10 дней и не позже, чем через 20 дней с момента размещения итогового протокола в ЕИС

Одной из самых сложных и потому редко применяемых закупочных процедур становится открытый конкурс. Он представляет собой конкурс, при котором информация о проводимой закупке сообщается неограниченному числу лиц. Для этого извещение размещается в ЕИС. Конкурсная документация предполагает единые требования ко всем участникам. Проведение такой процедуры регламентируется 48 статьей 44-ФЗ.

Основные правила проведения открытого конкурса

Всю процедуру проведения открытого конкурса можно разделить на несколько основных этапов:

  1. Подготовка заказчиком конкурсной документации и ее размещение в ЕИС. Статьей 49 44-ФЗ регламентируется информация, которая в обязательном порядке должна содержаться в извещении. Сюда входят: способы получения конкурсной документации, сроки проведения процедуры, требования к участникам, ограничения на допуск отдельных товаров и так далее. В самой документации должна быть прописана инструкция по оформлению заявки. Заказчик вправе установить запрет на подачу заявок в электронном виде.
  2. Подготовка заявки участником. На этом этапе потенциальный поставщик должен внимательно изучить всю документации и по инструкции подготовить заявку. Если у него возникают какие-либо вопросы, он может подать запрос на разъяснение информации. Заказчик обязан дать ответы на все вопросы и при необходимости внести изменения в конкурсную документацию.
  3. Подача заявок участниками и их последующее рассмотрение заказчиком. Для рассмотрения поданных предложений заказчик формирует специальную комиссию. Результатом ее работы становится оформленный по всем правилам протокол вскрытия конвертов.
  4. Публикация в ЕИС итогового протокола. Если у участника появились вопросы по поводу информации, содержащейся в протоколе, он имеет возможность подать запрос на разъяснение.
  5. С участником, который был признан победителем, заключается контракт.

Проведение такой процедуры целесообразно в том случае, когда для заказчика решающим фактором становится не цена контракта, а квалификация поставщика и качество закупаемого товара.

Процедура проводится без применения электронной торговой площадке, следовательно, защищена от технических сбоев. Среди недостатков такой процедуры специалисты отмечают высокую вероятность ошибки заказчика при определении победителя.

Это связано со сложностью расчета большого критериев оценки заявок.

Законодательно предусмотрен ряд случаев, когда проводить открытый конкурс запрещено. К ним относят:

  • Закупка товаров, попадающих в аукционный перечень, прописанный в распоряжении за номером 471-р от 21.03.16 г. Такую продукцию разрешено закупать только посредствам электронных аукционов.
  • Закупка инновационных товаров, услуг по сохранения культурных объектов, ценных книг и документов. В этом случае допускается проводить только конкурс с ограниченным участием.
  • Заключение договора на организацию выставки, закуска страховых услуг, перевозки ценностей. В этой ситуации разрешено проводить только процедуры закрытого типа.

В остальных случаях заказчик может сам выбирать форму проведения процедуры под конкретную закупку.

Регламентируемые сроки

В таблице указаны сроки проведения всех этапов открытого конкурса по 44-ФЗ:

Этап открытого конкурсаРегламентируемый срокОснование по 44-ФЗ
Публикация извещения о проведении процедуры в ЕИС За 20 и более дней до даты завершения подачи предложений Статья 49 часть 1
Предоставление организатором закупки участнику конкурсной документации В течение 2 дней (рабочих) со дня получения соответствующего запроса Статья 50 часть 4
Подача участником запроса на разъяснение документации За 5 и более дней до даты прекращения приема заявок статья 50 часть 7
Ответ за запрос участника о предоставлении разъяснений конкурсной документации Не позднее 2 дней (рабочих) с момента поступления запроса Статья 50 часть 7
Размещение в ЕИС ответа на запрос участника о предоставлении разъяснений В течение рабочего дня с момента направления ответа участнику Статья 50 часть 8
Разработка обновленной конкурсной документации с внесенными изменениями За 5 и более дней до момента окончания подачи предложений Статья 49 часть 4
Размещение в ЕИС обновленной конкурсной документации В течение рабочего дня с момента внесения изменений Статья 49 часть 4
Предоставление исправленной документации участникам, делавшим соответствующий запрос В течение 2 дней (рабочих) с момента вступления решения в силу Статья 50 часть 6
Вынесение заказчиком решения об отмене конкурса Не менее чем за 5 дней до момента окончания подачи предложений Статья 36 часть 1
Вскрытие конвертов и оформление протокола Деть окончания подачи предложений Статья 52 часть 1
Размещение в ЕИС протокола вскрытия конвертов с заявками Не более 1 дня с момента подписания протокола Статья 51 часть 7
Рассмотрение заявок и формирование итогового протокола 20 и менее дней с момента вскрытия заявок Статья 53 часть 1
Размещение финального протокола закупки в ЕИС В течение рабочего дня следующего за датой формирования протокола Статья 53 часть 1
Направление победителю итогового протокола и контракта Не более тез дней с момента публикации итогового протокола Статья 54 часть 3
Подписание контракта победителем и его направление заказчику вместе с документом, подтверждающим предоставление обеспечения контракта Не более 10 дней с даты получения контракта на подпись Статья 54 часть 3
Общая продолжительность процедуры подписания контракта Не менее 10 и не более 20 дней с даты размещения в ЕИС финального протокола Статья 54 часть 3

Соблюдение все сроков является обязательным. В случае выявления нарушения на заказчика накладывается штраф.

Критерии оценки заявок

После того как конверты с предложениями вскрыты специально созванная комиссия приступает к их рассмотрению. В первую очередь, выявляется список участников, допущенных до участия в процедуре.

Для этого определяется, соответствие заявок требованиям конкурсной документации, правдивость всей представленной потенциальными участниками информации, а также наличие обоснования предлагаемой цены контракта.

При выявлении недостоверности представленной информации заявка может быть отклонена на любом этапе процедуры.

Заявки, которые признаны допущенными к участию в процедуре, оцениваются по критериям, прописанным в документации. Это может быть:

  1. Предлагаемая цена контракта.
  2. Наличие дополнительных расходов на ремонт и эксплуатацию оборудования.
  3. Функциональные и качественные характеристики предлагаемого к поставке товара.
  4. Квалификация и наличие соответствующих материальных ресурсов у заказчика.

Организатор закупки обязан прописать в документации как минимум два критерия, по которым проводится оценка заявок. При этом величина значимости критерия расходов на ремонт и эксплуатации не может превышать значимость общей цены контракта.

Предоставляемые документы

Прежде чем составлять заявку на участие в открытом конкурсе предполагаемый поставщик должен внимательно изучить инструкцию, представленную в документации. В заявку должны входить следующие сведения:

  1. Наименования и полные реквизиты участника.
  2. ИНН всех учредителей потенциального поставщика, а также коллегиального исполнительного органа и руководителя компании.
  3. Копии выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Они должны быть выданы не более чем за шесть месяцев до даты публикации извещения о проведении конкурса.
  4. Копии учредительных документов компании.
  5. Документ, подтверждающий полномочия руководителя организации. При необходимости предоставляется соответствующая доверенность.
  6. Решение об одобрении крупной сделки или письмо о том, что сделка не является крупной.
  7. Документы, которыми участник подтвердит свое соответствие требованиям законодательства. Это могут быть допуск СРО, лицензии и так далее.
  8. Декларация о том, что участник соответствует требованиям статьи 31.
  9. Декларация о принадлежности потенциального участника к СМП или СОНКО.
  10. Письмо, которым участник подтверждает свое право на получение преимущества. Оно оформляется в свободной форме.
  11. Подробное описание предлагаемого к поставке товара, страна его происхождения, цена контракта.
  12. Документ, подтверждающий обеспечение заявки.
  13. Полная опись всех документов заявки.

Все документы должны быть подписаны руководителем потенциального поставщика и скреплены печатью при ее наличии. Правила оформления конверта с заявкой должны быть прописаны в документации.

Источник: https://za-nas-zakon.ru/lgoty/uchastnik-otkrytogo-konkursa-vprave-podat-2.html

Конкурс по 44-фз. проведение и участие в конкурсе

Сроки проведения открытого конкурса по 44 фз
ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИСведения о характеристиках товаров

Конкурс представляет собой состязание участников, позволяющее выделить лучшего из них.

Понятно, что полноценное соревнование между участниками возможно только, когда их больше одного, следовательно, конкурс предполагает участие круга лиц, который может быть ограниченным (закрытым) и неограниченным (открытым).

Законодательство Российской Федерации предполагает проведение конкурсов различных видов: на заключение договора или на право его заключения (многоэтапные), и конкурсный отбор участников.

Если вы только начали участвовать в тендерах, не стоит выходить сразу на сложные многоэтапные конкурсы, попробуйте свои силы на одноэтапном.

Проведение данного вида торгов регулируется ГК РФ, а также законами 44-ФЗ и 223-ФЗ. Рассмотрим в данной статье открытые конкурсы, проводимые в соответствии с законом 44-ФЗ, исключительно в электронном виде.

Как принять участие в электронном конкурсе ( По 44 ФЗ )

Участник, отвечающий всем требованиям конкурсной документации (КД), набравший максимальное количество баллов объявляется победителем.

Поиск конкурсных процедур осуществляйте в ЕАИС. Настройте фильтр. Прежде всего, выберите тип процедуры: конкурс, задайте ценовые рамки, например, от пятисот тысяч до пяти миллионов рублей, этап закупки: подача заявок.

Также задайте регион (всего можно задать до пяти регионов). Учтите, что после выхода из ЕАИС настройки фильтра сохранены не будут.

Выбрав в ЕАИС извещение о проведении процедуры по своей теме, внимательно прочитайте всю КД, особенно информационную карту. Теоретически её может и не быть, так как законодательство не требует её наличия, но описание объекта закупки будет в составе КД непременно.

Не стоит бросаться готовить заявку, если срок подачи истекает на следующее утро, ведь можете упустить какую-нибудь важную деталь в КД, что впоследствии приведет к невозможности заключения контракта или убыткам.

Цена договора

Важнейшим показателем для вас должна являться начальная максимальная цена договора (НМЦД). Начинающим участникам не стоит участвовать, если НМЦД выше 5 миллионов и вот почему.

Во-первых, чем выше НМЦД, тем выше риск сорвать исполнение контракта в случае каких-либо форм-мажорных обстоятельств.

Во-вторых, при участии в конкурсах на суммы от 5 миллионов рублей дополнительными обременениями являются обеспечения заявки и контракта.

И если на обеспечение заявки деньги скорее всего у участника найдутся, то с обеспечением контракта, которое может составлять 30% от НМЦД могу возникнуть серьёзные проблемы.

Ведь в случае победы деньги вы начнете получать только по выполнении первого этапа работ, оказания услуг. Тогда же по частям он начнет выплачивать и обеспечение контракта. Но сначала вам придется платить исполнителям работ или услуг из своего кармана, либо закупать товар. Не обольщайтесь и конкурсами с авансом.

Страхуя себя, заказчик требует представления дополнительных документов (справок об отсутствии задолженности, бухгалтерский баланс за последние три отчетных года и т.д.) которые вы можете не успеть подготовить до истечения срока подачи заявки. К тому же конкурсы с авансом нелегко отыскать.

Тендерные агентства выискивают их вручную в ЕАИС, а за абонементную подписку на поиск конкурсов с авансом придется заплатить немало. Наконец, конкурсы с авансом всегда содержат в КД требование о внесении обеспечения договора, которое съест весь аванс или его часть.

На что обратить внимание при принятии решения о участии в конкурсе

Очень важно заранее представлять куда придется поставлять товар или где оказывать услуги (выполнять работы) и в какие сроки. Прибыльный конкурс неизбежно станет разорительным, если товар придется везти, за тысячи километров, у тому же ежемесячно, в течении, скажем, года. А штрафы за срыв сроков при больших НМЦД будут внушительными.

Если же товар нужно поставлять недалеко, но ежедневно, это тоже может стать очень накладным.

Наконец, требования к упаковке и фасовке товара, тоже важны. Заказчик не возьмет у вас товар в фасовке, отличной от указанной в ТЗ, а если вы в форме 2 предложите не ту фасовку, которая ему требуется, но которая удобна вам, отклонит вашу заявку.

Этот вариант представляется гораздо лучшим для участника, тогда как в первом случае участнику придется нести убытки, закупая товар повторно, ведь осуществить перефасовку товара он самостоятельно вряд ли сможет.

Критерии устанавливаемые Заказчиком

Заказчик устанавливает в КД не менее двух критериев, причем один – стоимостной.

Стоимостные критерии конкурса

К стоимостным критериям относят прежде всего стоимость договора. Другие стоимостные критерии далее мы рассматривать не будем. Роль стоимости договора может быть очень значительной, а может составлять всего 30%, в зависимости от предпочтений заказчика.

Нестоимостные критерии конкурса

К нестоимостным относят критерии, относящиеся к качеству и характеристикам приобретаемых объектов, опыта, а также репутации и квалификации участника.

Качество и характеристики товара

В отношении критерия «качество и характеристики товара» нельзя не упомянуть об одной его коварной особенности: предъявляемые иногда требования к свежести товара (год выпуска не ранее 2019 г.), причем речь идет вовсе не о продовольственных товарах, а о продукции радиоэлектроники, также, например, сантехники.

Если в первом случае требование заказчика выглядит логично: вольтметры, амперметры и прочие измерительные приборы тех же марок, что и современные, выпускались в 80-х годах прошлого века и пролежали свыше тридцати лет на складах. Они могли частично потерять свои свойства, но в то же время не были в употреблении и формально могут быть предложены участниками для поставки.

Сантехнические же изделия никак не пострадают оттого, что пару лет пролежат в заводской упаковке на складе. Тем не менее, закон 44-ФЗ не запрещает включать в состав критерия «качество и характеристики товара» условие его выпуска в текущем году, следовательно, его обжаловать в ФАСе вам вряд ли удастся.

Опыт исполнения работ

Остановимся теперь поподробнее на критерии «опыт исполнения работ». Зачастую заказчики требуют доказательства наличия опыта исполнения сопоставимых конкурсов – завершенные договора по 44-ФЗ, поскольку его весовое значение зачастую может достигать 70%. И тут участника могут подстерегать неприятности.

– Если участник только что открыл свою фирму, то у него нет исполненных договоров. В этом случае соваться на конкурс никакого смысла нет.

– У участника могут быть во множестве исполненные договора, но в них всех содержится условие о соблюдении конфиденциальности. Такие договора участник представить не сможет, так что и в этом случае ему нет смысла участвовать в конкурсе.

– У участника могут быть во множестве исполненные договора, но все они заключены с коммерческими структурами – он никогда раньше не обслуживал государственные и муниципальные учреждения, и не поставлял им товары. В этом случае, участник может попытать счастья и принять участие в конкурсе, представив договора по сопоставимым работам, заключенным не по 44-ФЗ, а по ГК РФ.

Согласно статье 51 закона 44-З участник может подтвердить опыт соответствующими документами. Закон 44-ФЗ не запрещает участникам подтверждать опыт предоставлением успешно исполненных контрактов по ГК-РФ.

Практика ФАС в части подтверждения опыта и квалификации участников конкурсов

Если заказчик их примет, такой участник вполне может выиграть конкурс, если нет – отчего бы ему не пожаловаться в инстанции? Главным аргументом заказчика является невозможность проверки договоров, исполненных в соответствии с ГК РФ, тогда как с проверкой договоров, выполненных по 44-ФЗ проблем не будет. ФАС обычно становится на сторону заказчика, а вот арбитражные суды могут принять сторону участника.

Так, например, Уральский арбитражный суд недавно признал решение ФАС об отклонении жалобы участника на отказ учитывать договора, выполненные им в соответствии с ГК РФ незаконным, поскольку опыт не зависит от того, выполнялся ли договор на выполнение сопоставимых работ по 44-ФЗ или по ГК РФ.

Впрочем, и здесь не все однозначно. Арбитражные суды Москвы, чаще всего придерживаются позиции: подтвержденный контракт – это контракт, заключенный по 44-ФЗ.

Сопоставимость работ

Что касается признания работ сопоставимыми, здесь тоже бывают споры у заказчиков с участниками. Требования по сопоставимости коммерческих и финансовых условий четко изложены в статье 105.5 НК РФ.

Продолжение статьи об участии в конкурсе по 44 ФЗ

Источник: https://44fzrf.ru/konkurs-po-44-fz-provedenie-i-uchastie-v-konkurse/

Открытый конкурс по 44-ФЗ. Помощь в участии в конкурсе по 44-ФЗ

Сроки проведения открытого конкурса по 44 фз

Одним из важных видов проведения закупок для обеспечения нужд государственных и муниципальных органов власти, предусмотренных 44-ФЗ, выступает открытый конкурс.

Поможем в открытом конкурсе ПОМОЩЬ В КОНКУРСЕ ПО 44-ФЗ

Подробному и достаточно детальному описанию процедуры организации и осуществления открытого конкурса посвящено сразу несколько статей 44 федерального закона, начиная с 48-й и заканчивая 58-й.

Они предусматривают следующие основные этапы осуществления госзакупки в рассматриваемой форме:

  1. Подготовка государственным заказчиком необходимой конкурсной документации, исходя из требований 44-ФЗ, и последующее ее размещение в Единой информационной системе на официальном сайте госзакупок. В состав конкурсной документации включается ряд обязательных сведений.

    Во-первых, доступные для потенциального участника конкурса способы получения полного пакета документации. Во-вторых, точные сроки осуществления открытого конкурса, включая начало и окончание подачи заявок, а также дату их рассмотрения.

    В-третьих, исчерпывающие требования к участникам и ограничения, связанные с допуском отдельных услуг, работ и товаров и т.д.

  2. Когда проводится открытый конкурс по 44-ФЗ — если товары, услуги или работы не включены в аукционный перечень по 44-ФЗ
  3. Рассмотрение условий конкурса поставщиком и принятие решения об участии с дальнейшей подготовкой заявки.

  4. Подача заявок участниками открытого конкурса и рассмотрение их госзаказчиком. Для этого формируется конкурсная комиссия, результатом работы которой выступает соответствующим образом оформленный протокол о вскрытии конвертов и определении победителя.

  5. Официальное опубликование итогов конкурса на портале закупок в ЕИС. При этом проигравшим участникам предоставляется возможность подачи запросов, связанных с результатами закупки. Заказчик обязан предоставить конкретные и подробные разъяснения по каждому из них.

Заключение контракта с участником, который по итогам проведенного конкурса был признан победителем.

Рассматриваемая форма осуществления госзакупки не относится к электронным торгам, поэтому не предполагает наличия у участника электронной цифровой печати и аккредитации на торговой площадке.

Вместе с тем, необходимость оформления заявки на участие в открытом конкурсе в бумажной форме может доставить серьезные неудобства большому количеству потенциальных участников, давно и успешно перешедших на электронный документооборот.

Подача заявки, и это также является требованием 44-ФЗ, производится в запечатанном конверте.

Объявление о проведении конкурса публикуется, как минимум, за 20 суток до даты завершения приема заявок. Кроме того, при внесении любых изменений в опубликованную конкурсную документацию за пять и большее количество дней до этого срока, продолжительность приема заказчиком заявок увеличивается на 10 дней.

Именно этими сроками необходимо руководствоваться поставщику при организации работы по оформлению и подаче заявки, позволяющей принять участие в открытом конкурсе.

Самый простой способ грамотно подготовить заявку – это заполнить размещенные в конкурсной документации формы этого документа, в дополнение к которым прилагается список запрашиваемой заказчиком документации.

Достаточно часто организатор конкурса не предъявляет требований к виду заявки. В подобной ситуации она оформляется в свободной форме, главное при этом – внести всю необходимую информацию.

Подача участником открытого конкурса запроса на разъяснение При возникновении вопросов, а также обнаружении в опубликованной документации по проведению открытого конкурса неточностей, противоречий или ошибок, потенциальный участник имеет возможность направить запрос на разъяснение.

Он может быть направлен не позднее, чем за 5 суток до срока окончания подачи заявок. 44-ФЗ предоставляет госзаказчику 2 дня, в течение которых участнику должен быть направлен ответ. Он обязательно публикуется на официальной интернет странице портала закупок.

При необходимости внесения изменений в существующую конкурсную документацию, связанных с ответом на запрос, на сайте размещается исправленный вариант документации, а срок подачи заявок увеличивается на 10 дней.

Отсутствие ответа на запрос или нарушение сроков его предоставления, а также отказ признать ошибки в существующей документации являются основанием для участника обратиться с жалобой в ФАС.

Четкие критерии оценки конкурсных предложений, включая важность каждого фактора и формулу расчета итоговых баллов, полученных заявкой, являются обязательной частью документации по проведению открытого конкурса.

В большинстве случаев используются три главных группы критериев: первые две относятся к характеристикам предлагаемого участником товара, услуги или работы, а третья показывает квалификацию поставщика и уровень его соответствия предъявляемым заказчиком требованиям:

  • Стоимостные критерии, используемые применительно к товару. К ним относятся: сумма предлагаемого поставщиком контракта, время и стоимость жизненного цикла предмета закупки, а также уровень затрат, необходимых на эксплуатацию и ремонт.

Подробнее

  • Нестоимостные критерии, также относящиеся к предмету закупки. В их число входят функциональные и эксплуатационные параметры товара, а также уровень его экологической и пожарной безопасности.

    Кроме того, часто используются в качестве критериев такие характеристики, как качество и соответствие действующим стандартам и требованиям, потребительские свойства и продолжительность гарантийного срока и перечень услуг, включенных в гарантию, и т.д.

  • Критерии, оценивающие уровень квалификация участнику открытого конкурса и его соответствие предъявляемым заказчиком требованиям.

    Они включают опыт успешного выполнения поставщиком контрактов, сопоставимых по сумме и объекту закупки, наличие и профессиональный уровень персонала, а также техническую оснащенность и наличие других материальных и технических ресурсов. Кроме того учитывается репутация участника конкурса и т.д.

Для участника конкурса крайне важно составить заявку таким образом, чтобы у заказчика не осталось сомнений в том, что поставщик своевременно и качественно выполнит все условия контракта.

Конкурсная документация обязательно содержит точный и исчерпывающий перечень документов, который потенциальный участник открытого конкурса должен приложить к заявке. Обычно в этот перечень входят:

  • уставные и регистрационные документы поставщика;
  • детальное ценовое предложение, составленное с учетом требований конкурсной документации и 44-ФЗ, а также содержащее данные о стране происхождения поставляемого товара;

  • чертеж, рисунок, фото, эскиз, другие графические изображения товара или его образец;

  • документы, которые подтверждают соответствие товара действующим на момент проведения открытого конкурса стандартам, нормативным и законодательным документам;

Подробнее

  • обоснование добросовестности предложения участника в случае снижения им стартовой цена контракта на 25% и более (это необходимо, чтобы избежать применения по отношению к поставщику антидемпинговых мер);

  • документальное подтверждение выполнения требований конкурсной документации и 44-ФЗ по обеспечению заявки;

  • документы, которые подтверждают наличие у поставщика опыта, квалификации и необходимой для исполнения контракта материально-технической базы;

  • опись документов, представляемых вместе с заявкой.

При подготовке заявки на участие в конкурсе следует учитывать, что некоторые обязательные документы, например, выписка из ЕГРЮЛ и т.д., необходимо предоставлять в оригинале или в форме нотариально заверенной копии. Это требует определенного времени, поэтому оформлять заявку нужно заблаговременно.

Тем более, что в последние пять дней до даты завершения приема заявок закон запрещает внесение каких-либо изменений в документацию.

С нашей помощью Вы получить качественно выполненную услугу в России.

Эталон Гарант входит в Единый Реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий. Является аккредитованным представителем

Обязательным условием участия в открытом конкурсе, организуемом и проводимом в соответствии с 44-ФЗ, является предоставление обеспечения заявки, которое составляет 0,5-5% от стартовой стоимости цены контракта. Участник может выбрать один из двух вариантов обеспечения, предусмотренных действующим законом:

Первый: Перечисление денежных средств по реквизитам заказчика, указанным в конкурсной документации. В этом случае деньги блокируются до подведения итогов. Если участник не признается победителем, средства возвращаются ему в течение 5 дней после публикации результатов конкурса;

Второй: Предоставление банковской гарантии. Этот вариант обойдется участнику примерно в 2,5-4% от суммы обеспечения. Главным его преимуществом является отсутствие необходимости извлекать из оборота достаточно серьезные собственные средства.

Любой из указанных вариантов требует документального подтверждения в виде оригинала платежного поручения на перевод денежных средств или банковской гарантии.

Время завершения приема заказчиком заявок на участие в открытом конкурсе практически всегда совпадает с началом первой процедуры по определению победителя, а именно вскрытием конвертом, который производится конкурсной комиссией. Поэтому достаточно часто заявка подается в самый последний момент, что исключает возможность подтасовки или других незаконных манипуляций с коммерческим предложением участника.

Вскрытие конвертов

Представители участников имеют право присутствовать на процедуре вскрытия конвертов. Для этого им достаточно иметь при себе паспорт, удостоверяющий личность, и грамотно оформленную доверенность.

Вскрытие конвертов сопровождается оглашением цены и других установленных конкурсной документацией критериев, по которым оцениваются заявки участников. 44-ФЗ дает право осуществлять при необходимости видео или аудиозапись процедуры. Протокол вскрытия конвертов публикуется заказчиком на официальном портале госзакупок непосредственно в этот день или на следующий.

Рассмотрение заявок и выявление победителя открытого конкурса

44-ФЗ представляет заказчику не более 20 дней на рассмотрение заявок, поступивших от поставщиков для участия в открытом конкурсе, и определение участника, ставшего победителем. По результатам этой процедуры составляется протокол, который в течение одного дня также должен быть опубликован в Единой информационной системе госзакупок.

Заключение контракта

Участник, который по результатам открытого конкурса признается победителем, обязан заключить контракт с заказчиком, на что законом отводится период времени, начиная с 10-го и заканчивая 20-м днем с момента опубликования протокола с результатами. 10 дней предоставляется законом остальным участникам на возможное обжалование итогов конкурса.

Размер обеспечения составляет до 30% от максимальной цены, а в случае применения антидемпинговых мер при снижении цены более 25%, увеличивается в 1,5 раза. Контракт заключается в бумажной форме.

Обязательным условием заключения контракта является предоставление обеспечения его исполнения, которое, как и в случае заявки, может осуществляться одним из двух вариантов: перечислением денежных средств или оформлением банковской гарантии.

Мы создали удобные условия для наших клиентов, чтобы работа протекала гладко.

Безналичный расчет

Банковские карты

Электронные деньги

Интернет-банкинг

Курьерская служба СДЭК, PonyExpress

Мы уверены в выполнении своих обязанностей перед клиентом. И все же мы застраховали свою ответственность.

Мы ценим своих клиентов и готовы всегда их поддержать. Если у Вас есть вопросы или пожелания, то перейдите и воспользуйтесь формой

Получить бесплатную консультацию

Источник: https://etalon-garant.ru/44-fz/otkrytyy-konkurs-po-44-fz/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.